Механізми захисту прав та інтересів дитини у цивільному процесі органами публічної влади в умовах реформи децентралізації

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.36030/2310-2837-4(99)-2020-13-20

Ключові слова:

захист прав та інтересів дитини, органи публічної влади, органи опіки та піклування, прокуратура, суди, органи місцевого самоврядування, децентралізація

Анотація

У статті визначено основні проблеми з дотримання прав та інтересів дитини в цивільному процесі, які пов’язані з відсутністю належного механізму представництва дитини в суді після позбавлення відповідних функцій органів прокуратури, і з недостатньою увагою органів опіки та піклування до питань захисту інтересів дитини в цивільному процесі, в тому числі при визначенні місця проживання дитини, тривалому розгляді у судах справ щодо усиновлення, позбавлення батьківських прав, відібрання дитини, визначення місця проживання дитини, участі того з батьків, хто проживає окремо, у вихованні дитини, відсутності спеціалізації суддів щодо розгляду сімейних справ. Проаналізовано відповідність норм чинного законодавства існуючим викликам щодо забезпечення захисту прав дитини в умовах позбавлення органів прокуратури функцій представництва їх інтересів у суді. Обґрунтовано інституційно-правові механізми захисту прав та інтересів дитини в цивільному процесі органами публічної влади в умовах децентралізації. Запропоновані напрями вдосконалення законодавства з метою посилення захисту прав та інтересів дитини в цивільному процесі шляхом внесення відповідних змін до Конституції України, Сімейного кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України. Рекомендовано, що на прикінцевому етапі реформи децентралізації системи органів публічної влади в Україні необхідно чітко визначити, який орган буде виконувати в повному обсязі функції органів опіки та піклування: виконавчі комітети селищних рад об’єднаних територіальних громад чи районні державні адміністрації, та забезпечити виконання як на рівні об’єднаних територіальних громад, так і на районному рівні вимог ч. 7 ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» щодо штатної чисельності служб у справах дітей.

Біографії авторів

Oleksandr Karpenko, Національнa академія державного управління при Президентові України

доктор наук з державного управління, доцент, завідувач кафедри інформаційної політики та цифрових технологій Національної академії державного управління при Президентові України

Yuriy Molokanov, Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту

кандидат наук з державного управління

Посилання

Pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy (shchodo pravosuddia) (2016). Zakon Ukrainy vid 02.06.2016

№ 1401-VIII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy.

№ 28. P. 532 [in Ukrainian].

Zakhyst prav ta interesiv dytyny v tsyvilnomu protsesi : Rekomendatsii slukhan Komitetu Verkhovnoi Rady Ukrainy z pytan simi, molodizhnoi polityky, sportu ta turyzmu vid 11.02.2019. Retrieved from: http://komsport.rada.gov.ua/uploads/documents/31884.docx

Nasylstvo shchodo ditei: suchasni vyklyky, zakonodavche vrehuliuvannia, krashchi praktyky ta vzaiemodiia (2019) :

Shchorichna derzhavna dopovid pro stanovyshche ditei v Ukraini (za pidsumkamy 2018 roku). DU Derzh. in-t simei. ta molodizh. polityky. Kyiv. 180 s. [in Ukrainian]

Zakhyst prav ta interesiv dytyny v tsyvilnomu protsesi :

Slukhannia u Komiteti Verkhovnoi Rady Ukrainy z pytan simi, molodizhnoi polityky, sportu ta turyzmu vid 11.02.2019. Retrieved from: http://komsport.rada.gov.ua/documents/sluhannja/74139.html

Simeinyi kodeks Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 10.01.2002 № 2947-III. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. Is. 21-22. St. 135 [in Ukrainian].

Zakhyst prav ta interesiv dytyny v tsyvilnomu protsesi :

Informatsiina dovidka Heneralnoi prokuratury do komitetskykh slukhan vid 21.11.2018 № 08-5. Retrieved from: http://komsport.rada.gov.ua/uploads/documents/31842.doc

Pro zapobihannia ta protydiiu domashnomu nasylstvu (2018). Zakon Ukrainy vid 07.12.2017 № 2229-VIII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. Is. 5. St. 35 [in Ukrainian].

Pro vnesennia zminy do statti 4 Zakonu Ukrainy «Pro orhany i sluzhby u spravakh ditei ta spetsialni ustanovy dlia ditei» shchodo udoskonalennia pravovoho statusu sluzhb u spravakh ditei (2017). Zakon Ukrainy vid 19.01.2017 № 1824-VIII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. № 7–8. St. 52 [in Ukrainian].

Zakhyst prav ta interesiv dytyny v tsyvilnomu protsesi :

Stenohrama slukhan u Komiteti Verkhovnoi Rady Ukrainy z pytan simi, molodizhnoi polityky, sportu ta turyzmu vid 11.02.2019. Retrieved from: http://komsport.rada.gov.ua/uploads/documents/32076.docx

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo posylennia zakhystu prava dytyny na nalezhne utrymannia shliakhom vdoskonalennia poriadku stiahnennia alimentiv (2017). Zakon Ukrainy vid 17.05.2017 № 2037-VIII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. Is. 25. St. 291 [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo posylennia zakhystu prava dytyny na nalezhne utrymannia shliakhom vdoskonalennia poriadku prymusovoho stiahnennia zaborhovanosti zi splaty alimentiv (2018). Zakon Ukrainy vid 07.12.2017 № 2234-VIII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy.

Is. 6–7. St. 40 [in Ukrainian].

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo stvorennia ekonomichnykh peredumov dlia posylennia zakhystu prava dytyny na nalezhne utrymannia (2018). Zakon Ukrainy vid 03.07.2018 № 2475-VIII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. Is. 36. St. 272 [in Ukrainian].

Tsyvilnyi protsesualnyi kodeks Ukrainy (2017). Zakon Ukrainy vid 18.03.2004 № 1618-IV v redaktsii Zakonu Ukrainy vid 03.10.2017 № 2147-VIII-7. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. Is. 48. St. 436 [in Ukrainian].

Postanova Velykoi Palaty Verkhovnoho Sudu vid 17.10.2018 u spravi № 402/428/16-ts. Retrieved from: http://komsport.rada.gov.ua/uploads/documents/32076.docx

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo zaprovadzhennia instytutu spilnoi batkivskoi vidpovidalnosti : Zakonoproekt Tsentru simeino-pravovykh doslidzhen : slukhannia u Komiteti Verkhovnoi Rady Ukrainy z pytan simi, molodizhnoi polityky, sportu ta turyzmu «Zakhyst prav ta interesiv dytyny v tsyvilnomu protsesi», 11.02.2019. Retrieved from: http://komsport.rada.gov.ua/uploads/documents/31846.docx

Kravchenko, М. (2012). Systema sotsialnoho zakhystu naselennia yak obiekt derzhavnoi polityky: metodolohiia ta praktyka [The system of social protection as an object of state policy: methodology and practice]. Kyiv : Inform.-analit. ahentstvo [in Ukrainian].

Khaletska, А. (2010). Sotsialnyi zakhyst naselennia v Ukraini: teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia [Social protection of the population in Ukraine: theory and practice of public administration]. Donetsk : Yuho-Vostok [in Ukrainian].

Korniienko, S. (2011) Teoretychnyi analiz spetsialnoho poniatiinoho aparatu na vidpovidnist zavdanniam zabezpechennia prav ditei-invalidiv v Ukraini. [Theoretical analysis of a special conceptual apparatus for compliance with the objectives of ensuring the rights of children with disabilities in Ukraine]. Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy. Is. 3. P. 271–277 [in Ukrainian].

Barannyk, L. (2017). Sotsialnyi zakhyst hromadian [Social protection of citizens]. Dnipro : Un-t mytn. spravy ta finansiv. 246 p. [in Ukrainian].

##submission.downloads##

Опубліковано

2020-12-16

Номер

Розділ

Статті