DOI: https://doi.org/10.36030/2310-2837-3(98)-2020-77-85

Земельна децентралізація як основа фінансової спроможності та сталого розвитку сільських територіальних громад

Lyudmyla Polska

Анотація


У статті обґрунтовано необхідність проведення земельної децентралізації, а саме передачі повноважень виконавчих органів влади щодо володіння, користування та розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на місцевий рівень. Цей процес уможливить фінансове самозабезпечення місцевої громади та підвищить їх роль в управлінні земельними ресурсами, які розміщені в межах об’єднаних територіальних громад. Акцентовано увагу на тому, що органи місцевого самоврядування,  приватний сектор економіки будуть відповідальними за власний соціально-економічний та культурний розвиток і забезпечення високого рівня якості життя та екологічної безпеки навколишнього середовища громади. Основну увагу приділено теоретичним та методичним підходам до визначення поняття сільських територіальних громад, їх структурним та економічним відмінностям від міських громад. Запропоновано науково-практичні рекомендації щодо нормативно-правового, організаційного та фінансового забезпечення процесу децентралізації держаних органів управління земельними ресурсами з передачею основного засобу виробництва в сільських територіях – земель сільськогосподарського призначення державної власності – в комунальну власність сільських  територіальних громад та їх об’єднань.

Ключові слова


децентралізація влади; об’єднані територіальні громади; земельні ресурси; сталий розвиток; сільські території

Повний текст:

PDF

Посилання


Baranovskyi, M. (2017). Postradyanska transformaciya silskogo prostoru v Ukraini: vid polyaryzacii do centralizacii: Chasopys socialno-economichnoyi geografii.

Is. 23 (2). Р. 23–29 [in Ukrainian].

Vasylenko, O. P., Dyachenko, M. I. (2018). Decentralizaciya vlady I ii naslidky dlya gromady. Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya na rozvytok. № 4. Retrieved from: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/4_2018/36.pdf

Gladka, T. I. (2015). Decentralizaciia vlady v Ukraini yak zasib posylennya demikratii ta pidvyschennya yiyi stabilnosti. Derzhavne upravlinnya: udoskonalennia ta rozvytok. № 12. Retrieved from: http://www.dy.nayka.com.ua/?%20op=1&z=937

Danylyshyn, B. M. (2016). Decentralizacia u krainah YES: Uroky dlya Ukrainy. Regionalna economica. № 1.

Р. 5–11 [in Ukrainian].

Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. Naselennya (2020). Retrieved from: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/ds/nas_rik/nas_u/nas_rik_u.html

Decentralizacia vlady: poryadok dennyi na seredniostrokovu perspectyvu : analit. dop. / [Ya. A. Zhalilo,

O. V. Shevchenko, V. V. Romanov ta in.] ; za nauk. red. Ya. A. Zhalila. Kyiv : NISD, 2019.192 р. [in Ukrainian].

Decentralizacia daye mozhlyvosti (2020). Retrieved from: https://decentralization.gov.ua/about

Encyklopedychnyy slovnyk z derzhavnogo upravlinnya (2010) / uklad. : Yu. P. Surmin, V. D. Bakumenko,

A. M. Myhnenko ta in. ; za red. Yu. V. Kovbasyuka,

V. P. Troschynskogo, Yu. P. Surmina. Kyiv : NADU. 820 р.

[in Ukrainian].

Eivropeiska Hartia miscevogo samovryaduvannya,

m. Strasburg, 15 zhovtnya 1985. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036

Zayaz, T. A. Rozvytok silskyh poselen Ukrainy v umovah decentralizacii: mozhlyvosti ta ryzyky. Demografia ta socialna economica. 2017. № 3. (31). Р. 48–60. Retrieved from: https://doi.org/10.15407/dse2017.03.048

Infografica: Struktura ukrainskyh zemel ta spivvidnishennya kilkosti chornozemiv v Ukraini ta inshyh eivropeiskyh krayinah (04.12.2015). Retrieved from: https://land.gov.ua/info/infohrafika-struktura-ukrainskykh-zemel-ta-spivvidnoshennia-kilkosti-chornozemiv-v-ukraini-ta-inshykh-ievropeiskykh-krainakh/

Konstytucia Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 28.06.1996

№ 254к/96-VR v redaccii vid 01.01.2020, pidstava – 27-IX. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text

Kosach, A. O. (2016). Teoretychni aspecty vplyvu procesiv decentralizacii na economichnyi rozvytok krainy. Actualni problemy economiky. № 8. Р. 16–21 [in Ukrainian].

Kulynych, P. (2015). Pravo silskoyi gromady na zemlyu v konteksti administratyvno-terytorialnoyi reformy. Viche. № 14. Р. 11–15. Retrieved from: http://nbuv.gov.ua/UJRN/viche_2015_14_4

Malookyi, V. (2016). Teoretychni aspecty doslidzhennya upravlinnya zemelnymy resursamy terytorialnyh gromad. Derzhavne budivnytstvo. № 1. С. 1–11 [in Ukrainian].

Pytannya peredachi zemelnyh dilyanok silskogospodarskogo pryznachennia derzhavnoyi vlasnosti u komunalnu vlasnist obyednanyh terytorialnyh gromad : Rozporyadzhennya Кabinetu Ministriv Ukrainy vid 31.01.2018 № 60-r. Kyiv. Retrieved from: https://www.kmu.gov.ua/npas/pitannya-peredachi-1

Pro dobrovilne obiednannya terytorialnyh gromad : Zakon Ukrainy vid 05.02.2015 № 157-VIII v redakcii vid 19.03.2017, pidstava 1851-19. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua

Pro zasady derzhavnoi regionalnoyi polityky : Zakon Ukrainy vid 5.02.2015 za № 156-VIII. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text

Pro zatverdzhennya Derzhavnoyi strategiyi regionalnogo rozvytku Ukrainy na period do 2020 r. : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 6.08.2014 № 385 v redakcii vid 24.12.2019, pidstava – 1065-2019-p. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF#Text

Pro zatverdzhennia Metodyky formuvannya spromozhnyh terytorialnyh gromad : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy; Metodyka, Forma typovogo dokumenta, Pasport vid 08.04.2015 № 214 v redakcii vid 31.01.2020, pidstava – 34-2020-p. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF

Pro misceve samovryaduvannya v Ukraini : Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 № 280/97-VR v redakcii vid 23.07.2020, pidstava – 805-IX. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text

Pro organy samovryaduvannya naselennya : Zakon Ukrainy vid 11.07.2001 № 2625-III v redakcii vid 01.01.2020, pidstava – 2671-VIII. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2625-14#Text

Pro shvalennya Koncepcii reformuvannya miscevogo samovryaduvannya ta terytorialnoyi organizacii vlady v Ukraini : Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrainy; Koncepciya vid 01.04.2014 № 333-р. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text

Pro spivrobitnyctvo terytorialnyh gromad : Zakon Ukrainy vid 17.06.2014 № 1518-VII. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#Text

Pro shvalennya Koncepciyi rosvytku silskyh terytorii : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 23.09.2015

№ 995-r. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995-2015-%D1%80#Text

Rossoha, Volodymyr, Plotnikova, Maria (2019). Rozvytok silskyh terytoriy Ukrainy v umovah decentralizaciyi upravlinnya: stan, problemy, perspektyvy. Ekonomichnyi dyskurs : Mizhnarodnyi naukovyi zhurnal. Vypusk 4. Р. 41–53 [in Ukrainian].

Rossoha, Volodymyr, Pronko, Lyudmyla (2017). Obyednannia silskyh gromad yak chynnyk rosvytku zemelnyh vidnosyn. Ekonomika. Finansy. Menedzhment: aktualni pytannya nauky i praktyky. № 9. Р. 124–135. Retrieved from: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efmapnp_2017_9_12

Ryabokon, V. P. (2020). Decentralizaciya – shlyah do rozvytku silskyh terytoriy v Ukraini. Ekonomika APK. № 1. Р. 6–17. Retrieved from: https://doi.org/10.32317/2221-1055.202001006

Ryabokon, V. P. (2019). Formuvannya stiykoyi silskoyi poselenskoyi merezhi ta obiednanyh terytorialnyh gromad. Ekonomika APK. № 2. Р. 6–18. Retrieved from: https://doi.org/10.32317/2221-1055.201902006

Talavyria, M. P., Gorai, A. O. (2018). Rozvytok silskyh terutoriy v umovah decentralizaciyi. Ekonomika APK. № 11. Р. 75–79. Retrieved from: https://doi.org/10.32317/2221-1055.201811075

Terytorialna gromada yak bazova lanka administratyvno-terytorialnogo ustroyu Ukrainy: problem ta perspektyvy reformuvannya. Kyiv : NISD, 2016. 61 р. Retrieved from: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2016-02/AD-Teritor_alna-gromada-103fe.pdf

Tytarenko, Tetyana (2015). Deyaki aspekty upravlinnya zemelnymy vidnosynamy v umovah decentralizaciyi vlady. Upravlinnya innovaciynym rozvytkom terytoriy : materialy nauk.-pract. konf. za mizhnar. uchastyu, Dnipropetrovsk, 30 zhovt. – 30 lystop. 2015 r. / za zag. red. Yu. P. Sharova. Dnipropetrovsk : DRIDU NADU.

Р. 255–257 [in Ukrainian].