DOI: https://doi.org/10.36030/2310-2837-2(97)-2020-117-128

Удосконалення системи оцінювання ефективності роботи державних службовців України категорій Б та В як один із факторів підвищення професійного та особистісного розвитку

Nazar Podolchak, Mariia Khim, Nataliia Tsygylyk

Анотація


Запропоновано низку нововведень для підвищення ефективності системи оцінювання роботи державних службовців України категорій Б та В. За основу взято європейський досвід, враховано реалії українського сьогодення та напрацювання авторів статті. Розроблено вдосконалену комплексну систему оцінювання показників ефективності роботи державних службовців категорій Б та В, що дасть змогу забезпечити максимальну прозорість та неупередженість оцінювання, а також скоротить на 40–50 % витрати часу на його проведення завдяки чітким показникам. Крім того, завдяки цій системі отримані результати стануть вимірюваними, буде створене підґрунтя для проведення оцінювання щодо кар’єрного зростання, що мотивуватиме працівників до професійного та особистісного розвит­ку дасть змогу мінімізувати гендерну нерівність та уникати будь-якої дискримінації на робочому місці, а також сприятиме формуванню сучасного інституту державного управління, який користуватиметься довірою та повагою громадян.
Обґрунтовано, що в майбутньому використання вказаної системи оцінювання дасть змогу повністю автоматизувати процес і забезпечити включення України до рейтингу держав з розрахованим індексом InCiSE.


Ключові слова


ефективність роботи; оцінювання ефективності у державній службі; державний службовець; критерії оцінювання; система оцінювання; професійний і особистісний розвиток.

Повний текст:

PDF

Посилання


Neumayer, E. (2002). Is good governance rewarded?: a cross-sectional analysis of debt forgiveness. World development. Is. 30 (6). P. 913–930.

Löffler, E. (2004). Improving the Quality of East and West European Public Services. Business & Economics. New York.

Nugent, W. (2010). Progressivism: A Very Short Introduction. New York : Oxford University Press.

Pavlov, D. (2003). Efektyvnist systemy orhaniv derzhavnoho upravlinnia: poniattia, umovy ta kryterii otsinky [The effectiveness of the system of public administration: concepts, conditions and evaluation criteria]. Scientific Bulletin of the National Academy of Internal Affairs of Ukraine. Kyiv : NAVSU. Is. 1. P. 217–223 [in Ukrainian].

Tkachova, O. (2013). Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia: poniattia ta pidkhody do otsiniuvannia [Efficiency of public administration: concepts and approaches to evaluation]. Bulletin NAPA. Is. 2. P. 30–37. Retrived from: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/ Vnadu_2013_2_6.pdf

Nyzhnyk, N. (2000). Do problemy efektyvnosti derzhavnoho upravlinnia v Ukraini [On the problem of public administration efficiency in Ukraine]. Pidvyshchennia efektyvnosti derzhavnoho upravlinnia: stan, perspektyvy ta svitovyi dosvid : zb nauk. pr. [Improving the efficiency of public administration: status, prospects and world experience: collection of sciences]. Kyiv : UADU Publishing House. P. 6–11 [in Ukrainian].

Salamatov, V. (2000). Problema rozuminnia efektyvnosti diialnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv [The problem of understanding the effectiveness of civil servants]. Pidvyshchennia efektyvnosti derzhavnoho upravlinnia: stan, perspektyvy ta svitovyi dosvid : zb nauk. pr. [Improving the efficiency of public administration: status, prospects and world experience: collection of sciences]. Kyiv : UADU Publishing House. P. 82–89 [in Ukrainian].

Gavrilishyn, B. (2009). Do efektyvnykh suspilstv: Dorohovkazy v maibutnie: dopovid Rymskomu Klubovi [Towards effective societies: Roadmaps to the future: a report to the Club of Rome]. Kyiv : Pulsary [in Ukrainian].

Babinova, O. (2007). Kryterii otsinky efektyvnosti diialnosti orhaniv mistsevoho samovriaduvannia: svitovyi dosvid ta Ukraina [Criteria for evaluating the effectiveness of local governments: world experience and Ukraine]. Strategic priorities. Is. 2 (3). P. 73–78 [in Ukrainian].

Klishch, N. (2002). Pokazately effektyvnosty y rezultatyvnosty professyonalnoi sluzhebnoi deiatelnosty hosudarstvennыkh hrazhdanskykh sluzhashchykh [Indicators of efficiency and effectiveness of professional service of civil servants]. HSE, 2002. Retrived from: www.hse.ru

Obolensky, O., Soroko, V. (2005). Rozrobka systemy pokaznykiv dlia monitorynhu diialnosti derzhavnykh orhaniv [Development of a system of indicators for monitoring the activities of government agencies]. Univ. Science. notes. Is. 3 (15). P. 321–329 [in Ukrainian].

Bilyk, R. (2001). Kryterii efektyvnosti diialnosti raionnoi derzhavnoi administratsii [Criteria for the effectiveness of the district state administration]. Visn. UADU. Is. 2/1.

P. 68–71 [in Ukrainian].

Knack, S., Kugler, M., Manning, N. (2003). Second-Generation Governance Indicators. International Review of Administrative Sciences. Vol. 69. P. 345–364.

Artym, I. (2003). Faktorno-kryterialnyi pidkhid do otsinky efektyvnosti derzhavnoho upravlinnia [Factor-criterion approach to assessing the effectiveness of public administration]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia : zb. nauk. pr. LF UADU [Actual problems of public administration. Lviv : LF UADU; Calvary. Is. 4. P. 68–75 [in Ukrainian].

Bogorodichenko, A. (2002). Shliakhy vprovadzhennia fundamentalnykh vymoh shchodo otsinky derzhavnykh sluzhbovtsiv [Ways to implement the fundamental requirements for the evaluation of civil servants]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia : zb. nauk. prats. [Actual problems of public administration]. Odessa : ORIDU UADU. Is. 10. P. 162–172 [in Ukrainian].

Zelinsky, S. (2016). Teoretyko-metodolohichni zasady kompleksnoho otsiniuvannia derzhavnykh sluzhbovtsiv :

monographiia [Theoretical and methodological principles of comprehensive evaluation of civil servants]. Kyiv :

NAPA, 296 p. [in Ukrainian].

Zelinsky, S. (2017). Aktualni pytannia otsinky sluzhbovoi diialnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv v Ukraini [Current issues of performance appraisal of civil servants in Ukraine]. Management problems. Is. 1 (63). P. 145–151 [in Ukrainian].

Soroko, M. (2012). Rezultatyvnist ta efektyvnist derzhavnoho upravlinnia i mistsevoho samovriaduvannia [Productivity and efficiency of public administration and local government]. Kyiv : NAPA, 260 p. [in Ukrainian].

Shevchenko, S. (2015). Otsiniuvannia diialnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv: teoretychni ta praktychni pidkhody, dosvid [Evaluation of civil servants: theoretical and practical approaches, experience]. Public administration and local self-government. Vol. 3. P. 255–265 [in Ukrainian].

Shatun, V. (2014). Otsiniuvannia ta atestatsiia derzhavnykh sluzhbovtsiv u rusli yevropeiskoho i svitovoho trendu [Evaluation and certification of civil servants in line with European and global trends]. Scientific works of the Petro Mohyla Black Sea State University of the Kyiv-Mohyla Academy complex: Public Administration.

T. 235. Vol. 223. P. 117–127 [in Ukrainian].

Belyaev, N., Kuznetsova, E., Smirnova, M. & Tsigankov, D. (2005). Izmerenie jeffektivnostiiocenivaniev gosudarstvennomupravlenii: mezhdunarodnyj opyt [Measuring the effectiveness of evaluation in public administration: international experience]. Moscow : Published. House of HSE [in Russian].

Lesechko, M. (2011). Otsiniuvannia roboty orhaniv vykonavchoi vlady : nauk.-metod. rozrob. [Evaluation of the work of executive authorities]. Kyiv : NAPA. 44 p. [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennia Typovoho poriadku provedennia otsiniuvannia rezultativ sluzhbovoi diialnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 23.08.2017 іs. 640 (2017). Retrived from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/640-2017-%D0%BF

Pro zatverdzhennia typovykh zavdan, kliuchovykh pokaznykiv rezultatyvnosti, efektyvnosti ta yakosti sluzhbovoi diialnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv, yaki zaimaiut posady kerivnykiv tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady, na 2020 rik : Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11.12.2019 іs. 1267 (2019). Retrived from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1267-2019-%D1%80

Pro zatverdzhennia zavdan i kliuchovykh pokaznykiv rezultatyvnosti, efektyvnosti ta yakosti sluzhbovoi diialnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv, yaki zaimaiut posady derzhavnykh sekretariv ministerstv, na 2020 rik : Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11.12.2019 Is. 1268 (2019). Retrived from: zakon.rada.gov.ua/laws/show/1268-2019-r

Metodychni rekomendatsii shchodo vyznachennia rezultativ sluzhbovoi diialnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv, yaki zaimaiut posady derzhavnoi sluzhby katehorii «B» i «V» : Nakaz Natsionalnoho ahenstva Ukrainy z pytan derzhavnoi sluzhby vid 29.08.2018 іs. 208-18 (2018). Retrived from: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/human%20resourses/NPA/177-19-nakaz.pdf

Typovyi poriadok provedennia otsiniuvannia rezultativ sluzhbovoi diialnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 10.07.2019 іs. 591 (2019). Retrived from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/591-2019-%D0%BF

Belyaev, A. (2018). Niuansy vyznachennia zavdan i KRI sluzhbovoi diialnosti derzhsluzhbovtsiv za profesiinoiu oznakoiu okremykh hrup pratsivnykiv. [Nuances of definition of tasks and KRI of official activity of civil servants on a professional basis of separate groups of workers]. Bukhhalter : website. Retrived from: https://buhgalter.com.ua/articles/derzhavna-sluzhba/nyuansi-viznachennya-zavdan-i-kpi-sluzhbovoyi-diyalnosti/

Shchorichne otsiniuvannia derzhavnykh sluzhbovtsiv: spryiniattia sohodni i shcho znadobytsia zavtra [Annual evaluation of civil servants: perception today and what is needed tomorrow] (2018). iFactor : website. Retrived from: https://i.factor.ua/ukr/journals/ds/2018/february/issue-2/article-34157.html

Rezultaty opytuvannia pratsivnykiv sluzhb upravlinnia personalom derzhavnykh orhaniv shchodo vyiavlennia potreb u nadanni metodychnoi dopomohy u sferi upravlinnia liudskymy resursamy [The results of the survey of employees of personnel management services of state bodies to identify the need for methodological assistance in the field of human resources management] (2018). Ofitsiinyi sait Natsionalnoho ahenstva Ukrainy z pytan derzhavnoi sluzhby [Official site of National Agency of Ukraine for Civil Service Affairs]. Retrived from: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/human%20resourses/3.pdf

Pro vnesennia zmin do Metodychnykh rekomendatsii shchodo vyznachennia rezultativ sluzhbovoi diialnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv, yaki zaimaiut posady derzhavnoi sluzhby katehorii «B» i «V» [About modification of Methodical recommendations on definition results of official activity of civil servants they hold civil service positions of categories «B» and «B»] (2019). Ofitsiinyi sait Natsionalnoho ahenstva Ukrainy z pytan derzhavnoi sluzhby [Official site of National Agency of Ukraine for Civil Service Affairs]. Retrived from: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/human%20resourses/NPA/177-19-nakaz.pdf

Publichnyi zvit Holovy NADS pro pidsumky diialnosti u 2019 rotsi [Public report of the NAPS Chairman on the results of activities in 2019] (2019). Ofitsiinyi sait Natsionalnoho ahenstva Ukrainy z pytan derzhavnoi sluzhby [Official site of National Agency of Ukraine for Civil Service Affairs]. Retrived from: https://nads.gov.ua/news/pidsumki-roboti-nads-za-2019-rik-publichnij-zvit-golovi-oleksandra-starodubceva

International Civil Service Effectiveness (InCiSE) Index, 2017. Technical report (2019). Blavatnic scholl of government. Retrived from: https://www.bsg.ox.ac.uk/sites/default/files/2019-01/International%20Civil%20Service%20Effectiveness%20%28InCiSE%29%202017%20technical%20report.PDF