DOI: https://doi.org/10.36030/2310-2837-2(97)-2020-101-110

Особливості стратегічного планування розвитку пенсійної системи в Україні

Viktor Yelagin, Nataliya Martynenko

Анотація


У статті розкрито сутність таких понять стратегічного планування, як «концепція реформування пенсійної системи України» та «стратегія розвитку пенсійної системи України», які слід розробити в контексті визначення цілепокладання та прогнозування розвитку системи пенсійного забезпечення в Україні. Установлено їх взаємозв’язок, послідовність прийняття та реалізації. Доведено, що при дотриманні послідовності: концепція – стратегія знижується рівень абстрактності та підвищується ступінь нормативності документів.
Обґрунтовано, що несвоєчасне прийняття необхідних документів стратегічного планування, непослідовність, відсутність координації прийняття нормативно-правових актів призводять до виникнення негативних наслідків у системі управління пенсійним забезпеченням. Акцентовано увагу на необхідності проведення комплексної оцінки функціонуючої пенсійної системи за визначеними критеріями і показниками, що включають, зокрема, актуарні розрахунки, на основі яких потрібно прийняти Концепцію реформування пенсійної системи України та Стратегію розвитку пенсійної системи України.
Запропоновано стратегічні цілі розвитку пенсійної системи України: забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи; створення умов для забезпечення гідного рівня життя особам, які досягли пенсійного віку. Визначені
завдання розвитку системи пенсійного забезпечення розділено на дві групи з урахуванням поставлених цілей.
Пропозиції з пріоритетних напрямів розвитку пенсійної системи України згруповано в окремі блоки: удосконалення фінансово-економічної політики в соціальній сфері; удосконалення законодавства в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування; реформування системи надання дострокових пенсій; удосконалення системи управління обов’язковим пенсійним страхуванням; упровадження та розвиток накопичувального рівня загальнообов’язкового державного пенсійного забезпечення; розвиток недержавного (добровільного) пенсійного забезпечення; розвиток міжнародного співробітництва у сфері пенсійного забезпечення.


Ключові слова


пенсійна система; реформування пенсійної системи; розвиток пенсійної системи України; комплекс­на оцінка пенсійної системи; концепція реформування пенсійної системи України; стратегія розвитку пенсійної системи України

Повний текст:

PDF

Посилання


Bydyk, A. H. (2018). Ukraina potrebuie zmishanoi systemy pensiinoho strakhuvannia. [Ukraine needs a mixed pension insurance system]. Infrastruktura rynku. Випуск 20. Retrieved from: http://www.market-infr.od.ua/journals/2018/20_2018_ukr/37.pdf

Demohrafichna ta sotsialna statystyka [Demographic and social statistics] (2020). Ofitsiinyi sait Derjavna slujba statystyky Ukrainy [Official site State Statistics Service of Ukraine]. Retrieved from: http://www.ukrstat.gov.ua/

Didok, Yu.V. (2011). Kontseptsiia [Conception]. Kovbasiuk, Yu. V., Kniaziev, V. M. &, Rozputenko, I. V. (Eds.) (2011). Entsyklopediia derzhavnoho upravlinnia [Encyclopedia of the sovereign administration]. (Vol. 1–8). Vol. 1. Teoriia derzhavnoho upravlinnia [Theory of public administration]. Kyiv : NADU. 748 p. [in Ukrainian].

Kravchenko, M. V. (2019). Aktualni pytannia pidvyshchennia efektyvnosti systemy pensiinoho zabezpechennia [Current issues of improving the efficiency of the pension system]. Publichne administruvannia: naukovi doslidzhennia ta rozvytok., Is. 1 [7]. Retrieved from: http://ir.stu.cn.ua/bitstream/handle/123456789/19333

Pro vnesennia zmin ta vyznannia takymy, shcho vtratyly chynnist, deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy :

Zakon Ukrainy vid 28.12.2014. Is. 76-VIII. Data onovlennia: 18.12.2018. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/76-19

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo pidvyshchennia pensii : Zakon Ukrainy vid 03.10.2017. Is. 2148. Data onovlennia: 07.06.2018. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2148-19#n135

Pro zahalnooboviazkove derzhavne pensiine strakhuvannia : Zakon Ukrainy vid 09.07.2003 Is. 1058-IV. Data onovlennia: 04.12.2019. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1058-15

Pro zakhody shchodo zakonodavchoho zabezpechennia reformuvannia pensiinoi systemy : Zakon Ukrainy vid 08.07.2011 № 3668. Data onovlennia: 07.06.2018. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3668-17

Pro nederzhavne pensiine zabezpechennia : Zakon Ukrainy vid 09.07.2003. Is. 1057. Data onovlennia : 02.10.2018. Retrieved from: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1057-15

Pro skhvalennia Stratehii rozvytku pensiinoi systemy :

Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15.12.2005. Is. 525-r. Data onovlennia: vtratylo shchynnist 14.10.2009. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/525-2005-%D1%80

Pro skhvalennia Kontseptsii podalshoho provedennia pensiinoi reformy : Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 14.10.2009. Is. 1224-r. Data onovlennia: 14.10.2009. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1224-2009-%D1%80

Salkova, T. V. Etapy rozvytku pensiinoi systemy v Ukraini: yevrointehratsiinyi vektor. [Stages of development of the pension system in Ukraine: European integration vector]. Derzhava ta rehiony. Seriia: Derzhavne upravlinnia. 2019. Is. 2 (66). Retrieved from: http://pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2019/24.pdf

Tkachenko, L. (2017). Solidarna pensiina systema Ukrainy: suchasne stanovyshche ta shliakhy reformuvannia. [Solidarity pension system of Ukraine: current situation and ways of reforming]. Retrieved from: https://texty.org.ua/pdf/pensions_policy.pdf

Tkachenko, L. (2018). Pensiina systema ta pensiina reforma v Ukraini [Pension system and pension reform in Ukraine]. Retrieved from: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/ukraine/14044.pdf [in Ukrainian].

Sharov, Yu. P. (2011). Stratehiia rozvytku [Development strategy]. Kovbasiuk, Yu. V., Kniaziev, V. M., Rozputenko, I. V. (Eds.). (2011). Entsyklopediia derzhavnoho upravlinnia [Encyclopedia of the sovereign administration]. (Vol. 1–8). Vol. 1. Teoriia derzhavnoho upravlinnia [Theory of public administration]. Kyiv : NADU. P. 612–613 [in Ukrainian].